种畜场改革方案

一、基本情况

（一）机构更迭情况。五一种畜场于1953年5月1日建场，建场初期由内蒙古商业部种畜场管理处管理。1956年，划归察哈尔盟农牧部，更名为五一牧场。1960年，下放到正蓝旗，更名为正蓝旗五一牧场。1961年8月，收归为盟直属场，更名为锡盟五一牧场。1965年4月，划归内蒙古畜牧局，更名为内蒙古五一种畜场。1969年，下放锡盟，随后锡盟生建部又将其下放正蓝旗管理。1975年，上划内蒙古畜牧厅直属。1977年4月，内蒙古自治区革委会确定五一种畜场建制为旗（县）级场。1983年，上划自治区，由内蒙古农牧渔业厅管辖，更名为内蒙古自治区五一种畜场。1998年4月，划归锡盟行署，同年8月，移交正蓝旗实行属地管理。

（二）现有机构设置情况。当前我场管理人员36名，其中干部6名（旗下派干部4名），现有8个分场，1个居民区，机关职能科室18个：党政办公室、财政科、农牧科、兽医站、国土资源所、武装部、社保所、民政所、退役军人办公室、信访办、生态旅游办、工会、团委、妇联、关工委、人大代表联络办公、河长办、防火办。五一种畜场移交正蓝旗管理后，旗政府先后完成了卫生、教育、公安、法院、计生等场办社会和行政职能的剥离。目前仍有武装部、兽医站、国土资源、民政、社保、统计、综治维稳、财政所、工青妇、河长办、防火办、生态旅游办等部门的社会职能没有剥离。

（二）现有机构设置情况。当前我场管理人员36名，其中干部6名（旗下派干部4名），现有8个分场，1个居民区，机关职能科室16个：党政办公室、财政科、农牧科、兽 ……此处隐藏2877个字……依托，打造涵盖良种马繁育、赛马培训、马术表演、马文化博物馆、马奶产业加工为一体的马文化小镇。二是打造旅游品牌。将现有的欧李（钙果）采摘、马术表演等与旅游相结合，进一步丰富旅游内容，重点打造“赛马节”“钙果采摘节”等“旅游+”品牌。三是打造“少数民族特色村寨”，鼓励职工创建“牧人之家”，展示少数民族民俗文化，打造特色鲜明的旅游村寨。

（二）人员安置及生产资料分配

将现有在岗管理人员统筹调入行政事业单位工作，由旗财政拨付人员工资及工作经费。

保持原企业职工身份不变，由改制后的五一种畜场收回原分配给职工的土地（草场、耕地）。原属集体所有的的土地（草场、耕地）等生产资料，由改制后的五一种畜场进行统一管理，收益优先用于缴纳职工养老保险，剩余部分全部用于企业发展。

（三）职工养老保险

根据目前五一种畜场的财务收支状况，虽然采取承包租赁草场增加收入、调整支出结构等办法，仍然难以缴纳历史欠缴的养老保险费。

1、对1996-2019年度欠缴的养老保险费及利息，建议上级按照自治区、盟、旗、场分别按照40%、30%、20%、10%的比例承担，积极协调有关部门筹集资金，利用五年时间化解历年拖欠的养老保险费。

2、对2020年及以后年度的养老保险费，由五一种畜场自行承担。理由如下：

如五一种畜场实行体制改革后，全部管理人员工资及经费每年可结余300多万元；

重新承包草场70多万亩，按每亩收入10元，每年可增加收入700多万元；

按年进入场区游客10万人计算，每人收取10元的大景区门票，年可增加收入100多万元。以上三项收入近千万元，完全可以缴纳2020年及以后年度养老保险费。