社会保障政策过程：以病有所医为例

社会保障政策体系是我国通过立法的方式制定的保障公民基本的生存与生活需要的法律法规体系，我国自1992年初步的建立了社会保障体系改革制度，发展至今已有近30年。十九大报告中指出“要加强社会保障体系建设。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”，我国的社会保障政策越来越完善，但仍有需要继续改革改进的地方，本文将以病有所医为例进行探讨。

一、医疗保险政策的发展背景

我国于1998年出台《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，在全国普遍建立基本医疗保险制度，标志着我国医疗保险政策体系建立的开始，结束了我国实施了40多年的公费医疗制度、劳保医疗制度，从单位医疗保障发展到社会医疗保障。最初我国参加职工基本医疗的职工约401万人，离退休人员107万人，从当时的制度名称我们就可以看出，当时的医疗保险制度依然是面向职工的，覆盖面有所限制，而且参保人员的数量有限，这也与当时人们的参保意愿有相当大的关系。

2003年我国出台《建立新型农村合作医疗制度意见的通知》，自此开始，开启了覆盖我国亿万农民的医疗保险的历程，10年后，我国城乡居民医疗保险制度整合工作开启，到2016年《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》出台，正式将新农合与城镇居民医疗保险进行了整合，并形成了以基本医疗保险制度为主，其他多种形式补充的医疗保险体系，到此时，我国的公民参加医疗保险的人数超过了13亿，对新生儿等特殊群体也实现了医保覆盖，基本实现了全覆盖。发展到现 ……此处隐藏2382个字……捷的医疗报销体系，宣传建立更为正确的健康观念。这一路的历程，发展之迅速，是我国政府的信心和决心，而短短二十几年我国的公民能够树立如此高的参保意愿也说明了我国政策的被认可。下一步，我国将继续完善医疗保险政策的体系，并通过政策的引导作用、规范作用和强制作用来更加全面、力度更深入的保障人们的医疗保障需求，实现从根本上保障人们的生命健康的目标，实现十四五期间构建强大公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。完善公立医疗机构为主体的医疗服务体系，支持医疗资源薄弱省份建设一批区域医疗中心，提升以县级医院为重点的基层医疗服务能力的目标。

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