合规至上，内控为先，全力保障国有企业在发展之路上走稳、走实

近年来，公司围绕如何“将权力关进制度的笼子里”这一命题，认清“为什么关”，明确“怎么关”，在内控制度建设的整体性、系统性和实效性方面进行了符合自身发展特色和阶段特点的探索创新，依托内控制度体系建设，促使干部职工正确行使职权，把国有企业党风廉政建设和反腐败工作融入各项业务之中，实现了制度过硬、内控过硬。

一、理清思路，为内控制度体系建设明确方向

伴随着发展进程的不断深入，公司规模实力不断增强、职工队伍不断扩大，预防风险和腐败的压力也与日俱增。特别是企业广泛涉及工程建设、招商营销等多个关键领域，资金占用大、所涉环节多，往往成为职务犯罪的重点领域。为此，公司结合发展现状实际，经过充分调研和不断探索，确定了构建以防为主、以企业内部制度建设为切入点的惩防体系建设思路。

（一）内控制度体系建设顺应制度建设的要求

公司党委将“以制保廉、以教倡廉”作为基本方略，深刻认知在下属企业从小到大、从弱到强的发展过程中， ……此处隐藏313个字……核、征求关联单位意见、总裁室签批执行这一“两上两下”的制度制定流程，力求做到全覆盖决策、运作和监督的各环节，不遗漏，不缺项，可操作，能执行。

（二）抓好制度的“制定”环节

公司自2017年起开展“制度建设提升年”活动，针对集团“三重一大”决策事项、事关全局的重要工作制度流程以及工程建设招投标、项目审批等廉政风险点进行重点梳理排查。力求各级部门、子公司在推进年度工作过程中做到眼里有目标、心理有规矩、工作有落实。

（三）抓好制度的“执行”环节

以“制度建设提升年”活动成果为保障，公司在2018年年初启动“制度执行提升年”活动，让科学合理的制度在国有企业经营管理中发挥最大实效。一是制度发布规范公开，所有新建及修订制度均通过公司办公平台发文通告，直接告知各部门及子公司，做到及时公开。二是抓好规章制度的宣贯培训。采取灵活多样的培训方式，既有全员轮训集中学习，也有自上而下分层分批分散学习；既有制度条款的学习解读，也有结合实际的案例分享。通过宣贯培训把制度的关键点和核心内容准确传达给干部职工。三是强化各部门、各公司对内控流程、规章制度的执行力度，把“提认识、转作风、强执行”作为日常管理工作持续推进，把制度执行效率与部门及子公司负责人的年度绩效考核挂钩，使各项内控制度规范得到进一步落实执行。