关于乡镇财政建设情况的调查报告

创新机制  明确职能  促进乡镇财政科学发展

——关于乡镇财政建设情况的调查报告

 为全面掌握新时期乡镇财政建设情况，探索新时期基层财政建设新机制，建立适应改革与发展需要新型财政管理体制，现结合***县乡镇财政建设情况做如下报告。

一、基本情况

***县是一个国家级的贫困县，现辖16个镇、4个国有农场、1个开发区。农场除外有314个行政村，乡村人口73.8万人，乡村农户15.4万户。16个镇设立财经所，人、财、物归乡镇政府管理，是乡镇唯一一家事业单位。4个农场和金海开发区除军垦农场外，设立财政所，没有纳入乡镇综合改革，归县财政局直管。

（一）管理体制

***县乡镇财政的演变过程可划分为以下几个阶段：第一阶段， 1980年 ……此处隐藏10868个字…… 乡镇财政工作的好坏，队伍是关键。加强乡镇财政队伍的建设，建立一支高素质、充满活力的乡镇财政队伍具有着非常重要的作用。

1、加大培训教育力度。要建立中长期培训轮训制度，拟订中长期培训计划，通过多途径、多方式为干部职工提供脱产学习的机会，省厅要定一所财经类专科学校作为基层财政干部的培训基地，只有这样才能提高全省乡镇财政人员的整体素质。

2、加强素质评价力度。要借鉴国地税做法，经常性组织全省财政系统干部职工大比武、大练兵活动。对业务素质高，综合能力强的，要树标兵、树典型，并自上而下实行重奖。

（六）明确人员身份，提高乡镇财政干部政治和经济待遇

身份不明，待遇不高，也是制约乡镇财政健康发展、科学发展的瓶颈，明确乡镇财政干部队伍的身份，提高乡镇财政的地位和待遇也十分必要。

1、实行参公管理。要明确乡镇财政队伍人员的身份，实施“参公”管理。

2、提升为副局级单位。要将乡镇财政所提升为副局级单位，建立能上能下的新机制，目前，乡镇国税、地税、工商、国土等部门都为副局级单位，提升乡镇财政的政治地位，也是迫于工作上和形势上的需要。